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    来应征的「外族人」实在太多了。不计原本已有的十多万匈奴、突厥人, 单是不远千里、万里而来的鲜卑、柔然人就已经有十万之巨, 吓得边境的守将大惊, 以为鲜卑、柔然人是想要携手叛乱, 连忙一封八百里加急的送进京城求援。然后，封闭城门, 死活不肯让鲜卑、柔然人进关。

    待牛继宗匆忙带着大军赶到边境的时候, 才发现是虚惊一场。

    鲜卑王拓跋子忠和柔然婆罗门可汗特意一同写了一道奏折上去, 内容大意是说何以皇上只征召匈奴、突厥人加入冠军侯的麾下？可是看不起我们鲜卑、柔然的勇士？那些匈奴、突厥人能做到的事情, 我们鲜卑、柔然的勇士一样可以！鲜卑、柔然勇士的勇武并不输匈奴、突厥人分毫！

    这两位都说到这个地步了，皇上总不能不接纳那十万来自鲜卑和柔然的勇士，要不然就会寒了鲜卑和柔然兩族一片为大周报效的心了。

    但是征召令已经发出，早有无数遗憾赶不上上次机会加入冠军侯麾下的匈奴、突厥青壮聚集到京城报名了，粗略估计，又是一个十万。

    单凭现在的燕北义从根本吃不下这么多的匈奴和突厥人。

    眼下燕北义从里共有二十多万将士，匈奴、突厥、鲜卑、柔然四族人齐集。原本匈奴、突厥的将士就因为早来早升官的原因而稍压鲜卑、柔然的将士一头了，只是碍于有李敛的威望震着，可以仍然保持平衡。要是再多十万匈奴、突厥的将士，恐怕不止会打破了中间那微妙的平衡，鲜卑、柔然两族都会联合抗议起来的。如果再多等几个月，李敛腾出手，从上而下彻底把燕北义从调·教一遍的话，这问题自然迎刃而解，但现在最缺的就是时间。

    所以，李敛上书，建议由呼韩邪、敏何查和高阿朵三人组建新军，去兴安岭换防李明珠等人，防备哦啰斯国的同时，把李明珠和破六韩拔陵等麾下的大周将士解放出来。

    但是，这一次李敛大周擎天柱的光环却是不好使了，这也是他生平首次在有关军方、将士方面事情的建议受挫了。

    「不行！这太冒险了！」文官之首高拱第一个反对。

    有了第一个带头的，其他文官都纷纷言道：「一旦出了意外，就是纵虎归山的局面啊！」

    「咱们现在又不是危急之际，完全没有必要冒这么大的风险啊！」

    军方的自己人虽然没说什么，但看他们的表情都就知道他们也是不赞同的。

    就连自家兄弟牛继宗也迟疑的道：「老三，要不，等我们解决了那群洋鬼子后，有时间再搞新军这事吧！」现在可没有足够的兵马可以钳制呼韩邪那厮。

    实在是因为呼韩邪在草原上的威望太大了，与李敛在中原的威望有得一比。数百年内第一个整合整个大草原的草原霸主啊！虽然因为大败在李敛手里，而导致白壁微暇。但只要让他回到草原，振臂一呼，应者云集，很快就能卷土重来的了。

    对此，李敛坚持己见。

    李敛是正一品天策大将军，根据大周的政治体系里，大将军有内秉国政，外则仗钺专征之权，其权远出大学士之右。对于军方内部的事项可一言而决，无需与人商议。就连组建军队这么大的事情，都只需要得到皇上首肯，其后往内阁和兵部说一声报备就可以了。因此，大将军这职位并不常设，需要为国立下大功

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